Словари

выборка		описание
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО		отрасль права. Регулирует общественные отношения в сфере государственного управления, иначе говоря - отношения, возникающие в связи с осуществлением исполнительной власти в государстве. Использование термина "административное" в наименовании данной отрасли права можно объяснить следующими факторами: эта отрасль права регулирует общественные- отношения, возникающие в связи с деятельностью государственной администрации. т. е. органов, осуществляющих от имени государства текущее управление всеми его делами; в деятельности соответствующих органов достаточно очевидны элементы распорядительства в целях общего и оперативного управления и достижения задач, поставленных перед ними, т. е., образно говоря, "администрирования". (С. А.)... узнать больше
АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНАЯ СИСТЕМ		понятие, появившееся на волне процессов демократизации советского и российского общества в 90-е годы. Использовалось (и используется) для обозначения такой политико-государственной организации, в которой политическая и социально-экономическая жизнь, управление общественными и государственными делами, пределы личной свободы человека подчинены жестким рамкам и диктату сверху. Они облекаются не столько в форму закона, сколько в систему командных правил и обыкновений, неукоснительное и даже бездумное следование которым является безусловным. А.-к. с. означает чрезмерную централизацию в управлении страной, создание иерархической вертикали, в которой нижестоящие звенья подчинены вышестоящим и последние не только отдают соответствующие указания, но и могут нейтрализовать любой неугодный шаг нижестоящих органов, лишая их тем самым всякой самостоятельности. А.-к. с. обеспечивала примат марксистско-ленинской идеологии, господствующее положение одной политической партии, исключала политический плюрализм. свободу мнений. В конце концов А--к. с. привела к кризису общества и власти, застою, на преодоление которых направлены процессы демократизации и конституционно-политические реформы в стране. (С. А.)... узнать больше
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ		часть территории государства, на которой создаются и действуют органы государственной власти или органы местного самоуправления. В Российской Федерации А.-т. е. - часть территории субъекта РФ - республики. края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. А.-т. е. может представлять собой отдельный населенный пункт (город, поселок), часть населенного пункта (район в городе), несколько населенных пунктов и окружающую их местность (район, сельсовет, волость, сельский округ). В субъектах РФ существуют следующие виды А.-т.е.: 1) города республиканского, краевого, областного, окружного значения - города, входящие непосредственно в республику, край, область, автономную область, автономный округ; эти города могут быть двух видов - состоящие из территории только в пределах городской черты; состоящие из данной территория, а также территории района, 2) города районного значения - города, входящие в состав сельских районов; 3) районы в сельской местности; 4) районы в городах (городские районы); 5) сельсоветы (волости, сельские округа) - А.-т. е. в сельской местности, включающие в себя от 5-6 до 14-20 сел и деревень вместе с прилегающей к ним территорией (полями, пастбищами. лесами и т. п.); 6) поселки рабочие, курортные, дачные, которые могут входить в состав как районов, так и городов. Такие населенные пункты сельской местности, как села и деревни, не являются А.-т. е., они входят в состав сельсоветов(волостей,сельских округов). Это относится также к хуторам, отдельно расположенным группам домов (например, на железнодорожном разъезде): обычно они не считаются отдельными населенными пунктами и приписываются к селам, деревням или поселкам. Поселки также не обязательно являются А.-т. е., это могут быть и просто географические населенные пункты в составе сельсоветов или городов. Населенные пункты у некоторых народов Кавказа - аулы - как правило являются частью сельсоветов и гораздо реже - самостоятельными А.-т. е. Станицы - населенные пункты проживания казаков в Ростовской области, Краснодарском и Ставропольском краях и др. - в зависимости от численности населения имеют статус таких А.-т. е., как города, поселки, сельсоветы или же не имеют статуса А.-т. е. и входят в состав сельсоветов (см. также: Административно-территориальное устройство). (С. А.)... узнать больше
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ		деление территории государства на части - административно-территориальные единицы, - в рамках которых осуществляется управление государственными делами и(или)самоуправление населения (местное самоуправление), создаются органы государственной власти или органы местного самоуправления. В качестве равнозначного часто используется понятие "административно-территориальное деление". В Российской Федерации А.-т. у. - категория, которая относится к уровню только субъектов РФ - республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. То есть будет ошибочно сказать "А.-т. у. РФ", поскольку Российская Федерация состоит не из административно-территориальных единиц, а из государств и государственно-территориальных образований. Можно говорить лишь об А.-т. у. республики, области и т. д. Понятием А.-т. у. охватываются следующие вопросы: система административно-территориальных единиц, порядок их образования и упразднения; отнесение населенных пунктов к той или иной категории административно-территориальных единиц; установление и изменение границ административно-территориальных единиц; установление административных центров административно-территориальных единиц, включающих в себя несколько населенных пунктов; наименование и переименование административно-территориальных единиц, отдельных населенных пунктов, их улиц, площадей и других частей; регистрация населенных пунктов, учет изменений в А.-т. у. Все такие вопросы ранее регулировались актом республиканского уровня - Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 г. "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР". Конституция РФ 1993 г. не назвала вопросы А.-т. у. предметом совместного ведения РФ и ее субъектов. Последние поняли это таким образом, что А.-т. у. относится полностью к их ведению. Многие субъекты РФ приняли свои законы об А.-т. у., однако из-за разнобоя в этом регулировании выявляется необходимость в федеральном акте основополагающего характера, в котором единообразно (насколько это возможно) устанавливались бы общие правила решения вопросов А.-т. у. Тем более что к ведению РФ согласно ст. 71 Конституции РФ относится "федеративное устройство и территория Российской Федерации"', а каждая административно-территориальная единица - это, в конце концов, часть территории РФ. Виды административно-территориальных единиц были названы выше (см.: Административно-территориальная единица). Указ 1982 г. установил некоторые критерии для образования административно-территориальных единиц. Например, чтобы отнести город к категории республиканского (на то время - автономной республики), краевого, областного подчинения (теперь вместо "подчинения" используется термин "значение"), населенный пункт должен был являться экономическим и культурным центром, иметь развитую промышленность и численность населения, как правило, свыше 50 тыс. человек. К категории городов окружного подчинения можно было отнести населенные пункты, являющиеся в автономном округе промышленными и культурными центрами с численностью населения не менее 15 тыс. человек. К категории городов районного подчинения относились населенные пункты, являющиеся промышленными и культурными центрами с численностью населения не менее 12 тыс. человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляли не менее 85%. Рабочие поселки - населенные пункты, на территории которых имелись промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы и т.д.. с численностью населения не менее 3 тыс. человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляли не менее 85%, а также населенные пункты, на территории которых находились вузы и научно-исследовательские учреждения. В курортных поселках численность населения должна была составлять не менее 2 тыс. человек при условии, что количество приезжающих ежегодно для лечения и отдыха в эти поселки составляло не менее 50% постоянного населения. Дачными считались поселки, основным назначением которых являлось обслуживание населения городов в качестве санаторных пунктов или мест летнего отдыха. Дачные поселки не утрачивали своего характера, если часть населения постоянно проживала в них. Сегодня эти критерии уточняются законодательством субъектов РФ. Некоторые из них отказываются от выделения категории города районного значения, т. е. здесь населенный пункт, получивший статус города, входит непосредственно в субъект РФ. Поселки не делятся на указанные три категории, а именуются муниципальными поселками. Процесс этот еще находится в динамике. С учетом законов об А.-т. у., принятых в ряде субъектов РФ, определился порядок образования (и, соответственно, упразднения) административно-территориальных единиц. Решение об образовании нового района, о придании населенному пункту статуса города принимается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению соответствующих представительных органов местного самоуправления с учетом мнения исполнительной власти субъекта РФ. Образование района в городе осуществляется решением городского представительного органа по представлению главы города. Решение об образовании нового сельсовета, придании населенному пункту статуса поселка принимается представительным органом местного самоуправления района, города с учетом мнения главы района, города (если представительный орган не избран, вопрос решается главой района. города). Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления 1995 г. требует, чтобы при решении этих вопросов выявлялось и учитывалось мнение населения. Более того. жители могут быть и инициаторами соответствующих территориальных изменений. В принципе так же производятся установление и изменение границ административно-территориальных единиц, установление и перенесение их административных центров. Переименование административно-территориальных единиц и населенных пунктов. присвоение им имен известных лиц производятся решением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (необходимость последующего внесения изменений в географические карты и другие документы требует. чтобы вопрос решался на этом уровне). Следует иметь в виду, что если образование, упразднение или реорганизация административно-территориальных единиц затрагивает интересы двух и более районов и городов, решение вопроса восходит на уровень субъекта РФ. То же происходит в случае, если население не согласно с производимыми реформами. Наименование и переименование улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов, а также предприятий, учреждений, организаций, других объектов производятся представительным органом местного самоуправления данного населенного пункта или административно-территориальной единицы, в которую он входит. Если представительного органа нет, вопросы решает глава муниципального образования. Все вновь появившиеся населенные пункты подлежат регистрации, (т. е. официально фиксируются). Населенный пункт включается в соответствующую административно-территориальную единицу. Регистрацию производит представительный орган государственной власти субъекта РФ по представлению районных, городских органов местного самоуправления и с учетом мнения исполнительной власти субъекта, при этом населенный пункт получает и свое официальное наименование. Все изменения в системе А.-т. у. подлежат учету. Его ведут главы муниципальных образований сельсоветов, районов, городов, органы исполнительной власти субъектов РФ. (С. А.)... узнать больше
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СУДЫ		в ряде зарубежных стран (Австрия. ФРГ, Италия, Франция, Испания, Швеция, Польша и др.) суды, рассматривающие споры, возникающие в связи с деятельностью органов управления, в том числе жалобы граждан на их решения и действия. (С. А.)... узнать больше
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ		мера административного взыскания, применяемая в виде исключения. Его суть заключается в непродолжительном лишении свободы - на срок до пятнадцати суток. Судебные решения о назначении такой меры взыскания приводятся в исполнение милицией. А. а. не может применяться к беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до двенадцати лет; к лицам, не достигшим восемнадцати лет; к инвалидам первой и второй групп. (К. Г.)... узнать больше
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ КОДЕКС		см.: Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.... узнать больше
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР		вид государственной деятельности, заключающийся в наблюдении за исполнением предписаний законов, иных нормативных актов в различных сферах государственного управления. Как правило, А. н. осуществляется в тех областях, где соблюдение соответствующих норм необходимо для обеспечения безопасности производства и защиты интересов граждан. Это - горный и промышленный надзор, пожарная безопасность, правила дорожного движения, санитарно-эпидемиологическое благополучие, торговля, архитектура и строительство и др. А.н. осуществляют органы надзора, государственные инспекции, федеральные службы и т. д. Органы А. н. по вопросам своего ведения вправе проверять поднадзорные объекты, беспрепятственно посещать их, согласовывать проведение тех или иных работ, участвовать в приемке объектов, расследований аварий, приостанавливать производство, давать обязательные для исполнения предписания и т. д. Большинство центральных органов систем А. н. обладает правом принимать нормативные акты по своему профилю, содержащие технико-юридические нормы и правила, соблюдение которых позволяет избежать аварий, несчастных случаев, обеспечить здоровье населения и т. д. Главными задачами органов А. н. является организация нормальной деятельности в поднадзорных сферах, пресечение нарушений правовых норм. Но они имеют и право привлечения к административной ответственности виновных лиц. (С. А.)... узнать больше
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ		наименование правительства в КНДР.... узнать больше
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ЦЕНТР		населенный пункт, являющийся центром субъекта федерации, административно-территориальной единицы. По отношению к государству в целом или его субъекту, являющемуся республикой (т.е. государством). А. ц. именуется столицей. (С. А.)... узнать больше
АДМИНИСТРАТОР СУДА		должностное лицо, назначаемое и освобождаемое от должности судебным департаментом или его органами по представлению председателя соответствующего суда и непосредственно подчиняющееся ему. А. с. призван под руководством председателя суда принимать меры по подготовке и проведению судебных заседаний, взаимодействованию с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда, предоставлению надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда, информационно-правовому оснащению судебной деятельности, строительству и ремонту зданий и т. д. (К. Г.)... узнать больше
АДМИНИСТРАЦИЯ		собирательное понятие, которым обозначаются органы управления какой-либо хозяйственной единицы (А. завода, фабрики и т. п.), государства в целом (государственная А.), определенной территории (А. края, области, автономной области, автономного округа, города, района; сельская А., действующая на территории волости, сельского округа, сельсовета; военная А. - например, военного округа, пограничного округа и т. д.), а также государственный орган или аппарат при определенном должностном лице (например, А. Президента РФ). (С. А.)... узнать больше
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА, РАЙОНА		см.: Местная администрация.... узнать больше
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАЯ, ОБЛАСТИ, АВТ		государственный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. В администрацию входят: глава администрации (часто именуется губернатором) и аппарат при нем, управления, отделы, департаменты и иные структурные подразделения. В ряде субъектов РФ глава администрации и руководители управлений, отделов, департаментов и других подразделений администрации образуют правительство. Статус администрации определяется уставом субъекта, а также законами (положениями) об администрации, о главе администрации, о правительстве, об отдельных подразделениях администрации. Глава администрации избирается населением. По должности он является членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Заместители главы администрации, руководители подразделений назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации. (С. А.)... узнать больше
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙС		предусмотренная Конституцией РФ (п. "и" ст. 83) структура. В соответствии с утвержденным Указом Президента РФ от 2 октября 1996 г. (с изменениями и дополнениями от 15 апреля и 30 июня 1997 г. и 11 августа 1998 г.). Положением об Администрации Президента РФ данная структура является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ. Определение ее как государственного органа оспаривается многими депутатами ГД и учеными, которые полагают, что правильнее было бы назвать АП РФ аппаратом Президента (или при Президенте) РФ. В состав АП РФ входят: Руководитель АП РФ, его первые заместители, заместители: заместитель Руководителя АП РФ - заведующий Канцелярией Президента, заместитель Руководителя АП РФ - пресс-секретарь Президента, заместитель Руководителя АП РФ - руководитель протокола Президента, заместители Руководителя АП РФ - начальники главных управлений Президента, полномочные представители Президента в Конституционном Суде РФ, Государственной Думе и Совете Федерации, помощники Президента, референты Президента, полномочные представители Президента в регионах и советники Президента; Канцелярия Президента, главные управления Президента, аппарат Совета Безопасности РФ, управления Президента, управления АП РФ и иные самостоятельные подразделения АП РФ; совещательные и консультативные органы при Президенте РФ. Согласно Положению, АП РФ создает условия для реализации Президентом РФ функций гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; принятия Президентом мер по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности; определения Президентом основных направлений внутренней и внешней политики государства; руководства Президентом внешней политикой РФ; решения Президентом кадровых вопросов, относящихся к его ведению; обеспечения Президентом согласованного функционирования органов государственной власти; обеспечения реализации Президентом иных возложенных на него полномочий. АП РФ в целях обеспечения деятельности Президента РФ осуществляет следующие функции: организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы; подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой в первом чтении; подготовка, согласование и представление Президенту проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента, а также подготовка и представление необходимых Президенту документов; выпуск указов и распоряжений Президента, а также иных документов, подписанных Президентом; обеспечение обнародования федеральных законов, официального опубликования международных договоров РФ, указов и распоряжении Президента; подготовка проектов ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию РФ, иных программных документов: обеспечение в порядке, установленном Президентом, деятельности Совета Безопасности РФ. совещательных и консультативных органов при Президенте РФ, полномочных представителей Президента РФ; осуществление контроля и проверки исполнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента и подготовка соответствующих докладов Президенту; подготовка обращений Президента в Конституционный Суд РФ; обеспечение взаимодействия Президента с политическими партиями и иными общественными объединениями; обеспечение взаимодействия Президента с государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями; содействие Президенту в порядке, установленном главой государства, в обеспечении согласованного взаимодействия органов государственной власти, в том числе в области защиты прав человека и свободы СМИ; содействие Президенту в реализации полномочий по кадровым вопросам; сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и за рубежом, учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправления и представление соответствующих докладов Президенту; обеспечение систематизации нормативных правовых актов РФ, включая международные договоры РФ; содействие Президенту в обеспечении единства информационного и правового пространства РФ. Структура АП РФ довольно часто подвергается изменениям. С учетом Указа Президента от 30 января 1999 г. "О дополнительных мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации" можно назвать следующие подразделения АП РФ: аппарат Совета Безопасности РФ; Главное государственно-правовое управление Президента; Главное контрольное управление Президента; Главное управление Президента по региональной политике и местному самоуправлению; Канцелярия Президента; Организационное управление АП РФ; Управление АП РФ по вопросам казачества; Управление кадров Президента; Управление Президента по внешней политике; Управление Президента по вопросам внутренней политики; Управление Президента по государственным наградам; Управление Президента по вопросам гражданства; Управление Президента по работе с обращениями граждан; Управление Президента по вопросам помилования; Управление Президента по связям с общественностью и культуре; Управление пресс-службы Президента; Управление протокола Президента; Управление информационного и документационного обеспечения Президента; Экономическое управление АП РФ; Архив Президента; Библиотека АП РФ; Хозяйственное управления АП РФ; Секретариат Руководителя АП РФ. (С. А.)... узнать больше
<<< Назад   1 2 [3]    Дальше >>>