Словари

выборка		описание
ПОИМЕННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ		см.: Голосование в парламенте.... узнать больше
ЧТЕНИЕ		наименование стадии законодательного процесса в парламенте или его палате. Например, в Государственной Думе (ГД) рассмотрение законопроектов и принятие федеральных законов проходит в трех Ч. (если ГД применительно к конкретному законопроекту не примет другого решения). При рассмотрении законопроекта в первом Ч. с докладом выступает инициатор законопроекта, с содокладом - ответственный комитет ГД. Обсуждается концепция законопроекта, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции РФ, его актуальности и практической значимости. По результатам обсуждения ГД может: принять законопроект в первом Ч. и продолжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний: принять закон; отклонить законопроект. Если принято первое решение, дальнейшая работа над .законопроектом осуществляется в ответственном комитете ТД, который изучает и обобщает поступившие поправки. Комитет готовит ко второму Ч. законопроект и таблицы поправок, одобренных комитетом, рекомендованных им к отклонению, а также поправок, по которым не принято решения. Кроме того, заключение по законопроекту. При рассмотрении законопроекта во втором Ч. с докладом выступает представитель ответственного комитета ГД, затем - полномочный представитель Президента РФ, представители инициатора законопроекта, Правительства РФ. Председательствующий выясняет, имеются ли возражения фракций и депутатских групп или депутатов, приглашенных на заседание ГД представителей иных субъектов права законодательной инициативы против включения поправок, одобренных ответственным комитетом. Если возражений не имеется, ставится на голосование вопрос о принятии поправок в целом. По поправкам, вызывающим возражение, проводится отдельное голосование. Аналогично рассматриваются поправки, которые предлагается отклонить. Затем голосуются поправки, по которым комитет не принял решений. После этого проводится голосование о принятии законопроекта во втором Ч. При рассмотрении законопроекта в третьем Ч. происходит лишь голосование о принятии законопроекта в качестве закона. Не допускаются внесение в законопроект поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам. Для этого необходимо вернуться к процедуре второго Ч., что допускается в исключительных случаях путем голосования по требованию депутатских объединений, представляющих большинство депутатов ГД. (С. А.)... узнать больше
ПЛЕБИСЦИТ		принятие государственного решения по важному вопросу путем голосования народа. Часто он отождествляется с референдумом, поскольку практически не отличается от последнего по процедуре проведения, форме принятия решений и их юридической обязательности. Что касается круга вопросов, некоторые авторы в науке конституционного и международного права предлагают считать референдум голосованием по внутриполитическим вопросам, а П. - голосованием по вопросам внешнеполитического характера (например: голосование о выходе территории из какого-то государства и существовании в качестве самостоятельного государства либо вхождении в другое государство; голосование территории или независимого государства о вхождении в состав какого-то государства в качестве его составной части; голосование о вхождении государства в какую-то международную организацию, об образовании конфедерации, союза или иного объединения государств, о выходе из международной организации, конфедерации, союза, иного объединения государств).(С. А.)... узнать больше
БИКАМЕРАЛИЗМ		создание двух палат в парламенте государства (см.: Двухпалатная система (структура). (С. А.)... узнать больше
ВСЕНАРОДНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ		то же, что и референдум. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 3) высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. В. г. - это общегосударственный референдум, т. е. голосование, проводимое на всей территории РФ. Его официальное наименование - референдум Российской Федерации (в отличие от референдумов субъектов РФ и местных референдумов, проводимых в рамках единиц местного самоуправления). В соответствии с Федеральным конституционным законом о референдуме РФ 1995 г. последний проводится как императивный, т. е. его решения имеют обязательную силу и могут быть отменены только новым референдумом (см. также: Референдум Российской Федерации). (С. А.)... узнать больше
ДВУХПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА		характеристика организации политической жизни общества и осуществления власти, строящаяся на попеременном нахождении у власти одной политической партии и пребывании в оппозиции другой. Соотношение их сил отражается на выборах депутатов парламента и президента. Представители победившей партии имеют большинство мест в парламенте, предопределяют состав правительства, кандидатуру на пост президента государства. Практика показывает, что можно выиграть парламентские выборы и уступить на президентских и наоборот. Наиболее типично применение Д. с. в США, Великобритании и некоторых других странах. Понятие "двухпартийная система" - в определенной мере условное, обиходное понятие. Оно отнюдь не означает, что в соответствующих государствах нет иных политических партий: они могут существовать. Однако две партии наиболее авторитетны, и их представителям достается большинство мест в парламенте (его палатах) и пост президента. Для победившей на парламентских или президентских выборах партии ранее принятые законы имеют обязательную силу. Их отмена или изменение могут проводиться в рамках установленных конституцией и законами процедур.(С. А.)... узнать больше
ДЕПУТАТСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ		обобщенное наименование депутатских формирований в парламенте или ином представительном органе. Чаще всего объединением является фракция или депутатская группа (см.: Депутатская группа. Фракция парламентская). (С. А.)... узнать больше
КОНСТИТУИРОВАНИЕ		предпринимаемые государственным органом или органом местного самоуправления шаги по внутренней самоорганизации. Например, в парламенте К. - избрание председателя парламента и его заместителей, формирование комитетов и комиссий парламента, фракций и депутатских групп и т. д. Как правило, К. происходит в первые недели после избрания (образования) органа. (С. А.)... узнать больше
ГОЛОСОВАНИЕ В ПАРЛАМЕНТЕ		способ выявления воли депутатов по вопросам, обсуждаемым и решаемым в соответствующем представительном органе. При открытом Г. (поднятии руки, вставании с места, поименном голосовании и др.) выбор каждого депутата виден окружающим. Современные парламенты применяют при открытом Г. систему электронного подсчета голосов, показывающую на табло, как голосует каждый депутат: "за", "против" или "воздержался". Данные могут предоставляться отдельному депутату, если это предусмотрено Регламентом парламента. Тайное Г. чаще всего осуществляется посредством бюллетеней для тайного Г., которые заполняются депутатом индивидуально (как правило, в специальной кабине) и опускаются в ящик для голосования, поэтому выбор депутата неизвестен. Возможно тайное Г. с использованием электронной системы, но тогда данные о поименном голосовании депутатов в память электронной системы не заносятся. В Государственной Думе согласно ее Регламенту 1998 г. решения принимаются на заседаниях открытым или тайным Г. Открытое Г. может быть поименным. Г. на заседании ГД осуществляется: с использованием электронной системы подсчета голосов; без использования этой системы. Г. с использованием электронной системы может быть количественным, рейтинговым, альтернативным и качественным. Количественное Г. представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому голосованию. Рейтинговое Г. представляет собой ряд последовательных количественных Г. по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый депутат. При этом предъявление результатов Г. в абсолютном и процентном выражениях по каждому Г. производится только по окончании Г. по всем вопросам. Иными словами, посредством рейтингового Г. выявляются приоритеты тех или иных вариантов решения данного вопроса. Альтернативное Г. представляет собой Г. только за один из вариантов вопроса, поставленного на Г. Подсчет голосов и предъявление результатов Г. в абсолютном и процентном выражениях производятся одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на Г. Качественное Г. представляет собой альтернативное голосование с качественной оценкой поставленного на голосование вопроса по одному из пяти вариантов: "очень плохо", "плохо", "удовлетворительно", "хорошо", "очень хорошо". Согласно Конституции РФ, постановление ГД принимается большинством голосов от общего числа депутатов (т. е. от 450), если Конституцией не предусмотрен иной порядок. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в Г., если иное не предусмотрено Регламентом ГД. К процедурным Регламент относит следующие вопросы: о перерыве в заседании или переносе заседания; о предоставлении дополнительного времени для выступления; о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу законопроекта; о предоставлении слова приглашенным на заседание; о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу; о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета или комиссии палаты; о голосовании без обсуждения; о проведении закрытого заседания; о приглашении на заседание представителей государственных органов, общественных объединений, экспертов и других специалистов; об изменении способа проведения голосования; об изменении очередности выступлений; о проведении дополнительной регистрации; о пересчете голосов. Каждый депутат голосует лично. Поручение кому-либо проголосовать за него недопустимо, как и подача голоса по истечении времени, отведенного на голосование. Если выдвинуто несколько кандидатур или предложено более двух... узнать больше
ПАРЛАМЕНТСКАЯ КОАЛИЦИЯ		это, как правило, объединение партии, движения, которое имеет больше депутатских мест в парламенте, чем другие партии, движения (но не более половины от общего числа депутатов, в силу чего не может сформировать однопартийное правительство), еще с какой-либо партией, движением в целях формирования коалиционного правительства и обеспечения ему парламентской поддержки.(С. А.)... узнать больше
ОТКРЫТОЕ ГОЛОСОВАНИЕ		способ голосования при выборах депутатов и выборных должностных лиц населением и при принятии решений коллегиальными органами, в том числе представительными органами государственной власти и местного самоуправления. При О. г., в отличие от тайного голосования, воля голосующего выражается в присутствии других лиц и видна им. О. г. проводится разными способами, например, поднятием рук. вставанием с мест, выходом в различные двери (тех, кто "за" и "против") из зала заседаний, входом через различные двери в зал заседаний и др. В парламентах О. г. чаще всего проводится с помощью электронной системы голосования. когда, во-первых, соседи видят, на какую кнопку нажимает данный депутат, во-вторых, машина фиксирует данные не только в целом, но и по каждому голосующему. Выборы депутатов посредством О. г. применялись в нашей стране до 1936 г.: депутатов избирали на собраниях избирателей. Принятая в том же году Конституция СССР ввела тайное голосование. В настоящее время выборы депутатов, президентов и других должностных лиц проводятся населением исключительно на основе тайного голосования. Выборы должностных лиц на заседаниях представительных органов сегодня проводятся по-разному (и открытым, и тайным голосованием) - этот вопрос решается либо в регламенте представительного органа, либо при избрании конкретного должностного лица. Законы принимаются О. г. Как правило, и при принятии большинства иных решений парламенты и их палаты используют О. г. Однако порой проводится и тайное голосование. Например, в 1998 г. свои постановления о даче согласия на назначение соответствующих лиц Председателями Правительства РФ Государственная Дума принимала тайным голосованием.(С. А.)... узнать больше
ПЛЕБИСЦИТАРНАЯ ДЕМОКРАТИЯ		понятие, используемое политологами, социологами, специалистами в области конституционного права, означающее такой характер демократии в обществе и государстве, когда важнейшие вопросы жизни общества и государства решаются путем их вынесения сначала на обсуждение, а затем - и голосование народа.(С. А.)... узнать больше
ПАРЛАМЕНТСКОЕ БОЛЬШИНСТВО		обладание политической партией или движением большинством мест в парламенте государства. П. б. может быть абсолютным - если у партии, движения более 50% депутатских мандатов, либо относительным - если у партии, движения хотя и менее половины мандатов, однако более, чем у других партий, движений, взятых по отдельности.(С. А.)... узнать больше
РЕФЕРЕНДУМ		голосование всего народа государства или населения какой-либо территории по важному вопросу жизни государства или соответствующей территории. Голосование на Р. - тайное посредством бюллетеня, в котором сформулированы) вопрос(ы) Р. и варианты голосования - "за" и "против" либо "да" и "нет". Гражданин оставляет вариант, который он поддерживает, вычеркивая другой. В зависимости от того, на какой территории Р. проводится, он может быть общегосударственным или территориальным (местным). В Российской Федерации - это, соответственно, Р. РФ, Р. субъекта РФ, местный Р., т. е- проводимый на территории муниципального образования. Исходным документом по вопросам Р. является Федеральный закон РФ об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в Р. граждан РФ 1997 г. Субъекты РФ принимают свои законы о Р. Р. по юридической силе и последствиям делят на императивные и консультативные. Императивным считается Р., результат которого является окончательным, обязательным, приобретает силу закона с момента голосования и может быть изменен (отменен), как правило, только новым Р. Консультативным является Р., результат которого далее оформляется актом, принимаемым компетентным органом государства или соответствующей территории, но который не вправе ни изменить волю народа, населения, выраженную по вопросу, вынесенному на Р., ни отказаться от принятия нормативного акта. Консультативный Р. именуют также опросом народа, населения. (С. А.)... узнать больше
БОЛЬШИНСТВО		понятие, используемое в конституционном праве в связи с проведением различных голосований. Различаются категории абсолютного, простого, относительного и квалифицированного Б. В избирательном праве: абсолютное Б. - это избрание депутата или должностного лица при условии получения им 50% плюс один голос от общего числа избирателей, включенных в избирательные списки; простое Б. - получение кандидатом более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Чаще всего сами выборы считаются при этом состоявшимися, если на избирательные участки пришло не менее половины избирателей, внесенных в избирательные списки ("не менее половины" означает 50%; избирателей и более). Таким образом, простое Б. в данном случае означает, что победитель получил 2590 плюс один голос от общего числа избирателей (правило простого Б. действует, например, при выборах Президента РФ); относительное Б. - получение победившим кандидатом большего числа голосов по отношению к своим соперникам ("относительно" конкурентов, откуда и происходит наименование данного вида Б.). Принцип относительного Б. применяется при выборах в Государственную Думу по территориальным избирательным округам - победителем считается тот кандидат в депутаты, который получил голосов больше, чем его соперники (насколько конкретно - не имеет значения); сами выборы считаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25% избирателей; квалифицированное Б. - избрание депутата или должностного лица наиболее высоким числом голосов избирателей (например, 2/3, 3/4 и т. д.) от общего числа избирателей, включенных в списки, или от числа избирателей, принявших участие в голосовании, При принятии законов и иных актов в парламенте те же термины имеют следующие значения: абсолютное Б. - принятие решения парламентом или его палатой большинством голосов от общего числа депутатов (т. е. 50% плюс один голос), установленного Конституцией. В Государственной Думе возникал вопрос о том, считать ли общее число депутатов по числу фактически избранных депутатов. Однако по запросу Государственной Думы Конституционный Суд РФ постановлением от 12 апреля 1995 г. дал толкование ряда статей Конституции РФ и определил, что под общим числом депутатов надо понимать их конституционное число - 450. Абсолютное Б. требуется при принятии парламентом или палатой законов или иных решений по вопросам их материальной компетенции; простое Б. - принятие решения парламентом или палатой большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов (естественно, при условии, что имеется кворум для проведения заседания) или даже большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в данном голосовании; такое Б. чаще всего требуется при принятии решений по процедурным вопросам; относительное Б. - определение путем голосования предпочтения по тому или иному варианту разрешения возникшего вопроса. Например, Регламент Государственной Думы предусматривает несколько видов голосования, где результат определяется по числу голосов, поданных за один из нескольких обсуждаемых вариантов: рейтинговое (депутаты последовательно голосуют по предложенным вопросам, при этом видно, какой из них какую поддержку имеет); альтернативное (голосование только за один из вариантов поставленного вопроса); качественное (то же альтернативное голосование, но с оценкой поставленного на голосование вопроса по одному из вариантов -"очень плохо", "плохо", "удовлетворительно", "хорошо", "очень хорошо"); квалифицированнос Б. - принятие парламентом или палатой решения большим числом поданных за него голосов. Например, если Совет Федерации не одобрил принятый Государственной Думой закон, а она не согласна с решением Совета Федерации, то при повторном голосовании закон должен получить не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Если Президент наложил вето на принятый палатами Федерального Собрания закон, а они настаивают на своей редакции, при повторном голосовании и в Государственной Думе, и в Совете Федерации закон должен получить не менее 2/3 голосов в каждой из палат. Квалифицированное большинство требуется при принятии федеральных конституционных законов - не менее 3/4 в Совете Федерации и не менее 2/3 в Государственной Думе.... узнать больше
Дальше >>>