Словари

выборка		описание
ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ Д		вид деятельности государственных органов исполнительной власти и органов системы местного самоуправления (глав муниципальных образований и подразделений их аппарата). Направлена на организацию исполнения законов. В необходимых случаях сопровождается принятием своих нормативных правовых актов в дозволенных законом рамках. Выражается также в распоряжении соответствующей собственностью и в распорядительных действиях, адресованных объектам, должностным лицам и гражданам, вступающим в данной сфере в общественные отношения. Понятие широко использовалось раньше, в настоящее время применяется редко. (С. А.)... узнать больше
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ		один из видов (ветвей) государственной власти в РФ. В соответствии с провозглашенным в РФ принципом разделения властей государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Органами федеральной исполнительной власти являются Правительство РФ, министерства, государственные комитеты и иные органы исполнительной власти (см.: Федеральные органы исполнительной власти). В субъектах РФ органами И. в. являются: в большинстве республик - президенты, правительство, министерства и ведомства, в иных субъектах РФ - губернаторы, главы администраций, правительства, министерства, департаменты и иные органы исполнительной власти. На уровне местного самоуправления (районы, города, волости и т. д.) исполнительские функции выполняют некоторые должностные лица и органы. Однако законодательство РФ не предусматривает разделения властей в местном самоуправлении, следовательно, и выделения И. в. Суть И. в. - не только наличие специальных органов, но и само ее назначение, которое заключается в реализации законов, исполнении их требований (отсюда и сам термин "исполнительная власть"), управлении и обеспечении повседневного функционирования государственного механизма, экономики и рынка, удовлетворении запросов и нужд населения. Чтобы выполнять свои задачи, И. в. располагает и использует (на основе законов и утвержденного парламентом государственного бюджета) финансы, материальные объекты (транспорт, связь, иные промышленные предприятия), а также военные и военизированные подразделения. Наконец, важнейшей чертой И. в. является не только исполнение нормативных предписаний, но и распорядительная деятельность: главным образом - правоприменительная, а в определенном объеме - также и подзаконная нормативно-регулирующая (в целом данная черта И. в. характеризуется как исполнительно-распорядительная деятельность). (С. А.)... узнать больше
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНО		обобщенное наименование органов исполнительной власти РФ, используемое Конституцией и другими нормативными актами РФ. В соответствии с Указом Президента РФ "О системе федеральных органов исполнительной власти" от 14 августа 1996 г. (с последующими изменениями) в систему этих органов входят министерства РФ (федеральные министерства) и иные федеральные органы исполнительной власти: государственные комитеты РФ, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также Управление делами Президента РФ. Министерство РФ - Ф. о. и. в., проводящий государственную политику, осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий деятельность в этой сфере иных Ф. о. и. в. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр). Государственный комитет РФ и федеральная комиссия России - Ф. о. и. в., осуществляющие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности. Государственный комитет, федеральную комиссию возглавляет председатель. Федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России - Ф. о. и. в., осуществляющие специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах ведения. Федеральную службу России возглавляет руководитель (директор) федеральной службы России, российское агентство - генеральный директор российского агентства, федеральный надзор России - начальник федерального надзора России. Создание Ф. о. и. в., их реорганизация и ликвидация осуществляются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Федеральный министр назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Председатель государственного комитета, федеральной комиссии, руководитель (директор) федеральной службы, генеральный директор российского агентства и начальник федерального надзора назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ. Таким образом, министерства РФ в принципе можно считать имеющими более высокий ранг по сравнению с иными Ф. о. и. в., поскольку министры назначаются Президентом РФ и входят в состав Правительства РФ, а руководители остальных органов назначаются Правительством РФ и не входят в его состав. Однако следует иметь в виду, что по указу от 14 августа 1996 г. руководители Ф. о. и. в., подведомственных Президенту РФ по вопросам, закрепленным за ним Конституцией и законами РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности в особо устанавливаемом порядке, т. е. назначение на должность и освобождение от должности в этом случае производит Президент РФ (см. также: Государственный комитет Российской Федерации. Министерство 'Российской Федерации. Российское агентство. Федеральная комиссия России. Федеральная служба России. Федеральный надзор России). (С. А.)... узнать больше
ГОСУДАРСТВО АВТОРИТАРНОЕ		государство, в котором господствует антидемократический, авторитарный режим. Авторитарный режим характеризуется ликвидацией или значительным ограничением прав и свобод граждан, запрещением оппозиционных партии и других организации. ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительно-распорядительных органов, сосредоточением огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов. Логически завершенной и наиболее опасной формой авторитарного режима является фашизм. Фашистский режим как крайняя форма авторитарного режима в 30-40-е гг. XX в. в ряде западных стран полностью ликвидировал буржуазно-демократические права и свободы, уничтожил все или почти все оппозиционно настроенные организации и учреждения, выдвинул на первый план и широко использовал террористические методы правления. Широкая социальная база фашизма создается в основном за счет мелкой, жаждущей власти и богатства буржуазии (отчасти - средней буржуазии) и обманутых слоев рабочего класса и крестьянства. Появление фашистских режимов является показателем резкого обострения социально-классовых противоречий внутри общества, кризиса политической власти господствующего класса, свидетельством того, что правящая элита не в состоянии больше обеспечить свое господство, опираясь лишь на либерально-демократические методы. Она вынуждена под страхом утраты государственной власти прибегать к широкому использованию террористических методов. Ярким примером тому могут служить фашистские режимы, существовавшие в довоенный период в Германии и Италии. Характерными чертами фашистских режимов в этих странах были: сочетание репрессивных методов правления с широкой социальной и политической демагогией по поводу защиты прав неимущих слоев; официально насаждаемый через средства массовой информации антикоммунизм и антисемитизм; прикрытие антинародной политики лозунгами заботы о благе народа; постоянно проводимая на государственном уровне "охота на ведьм'' - коммунистов и иных не согласных с проводимой фашистскими лидерами политикой; повседневная опора правящих кругов на армию, полицию и другие репрессивные органы; непререкаемая власть вождя - фюрера и дуче, ставших "богами" фашистской Германии и Италии. Кроме названных существует ряд других особенностей фашистских режимов. Одной из важнейших является абсолютное доминирование исполнительной власти над законодательной. Диктатура исполнительной власти устанавливается повсеместно под предлогом проведения "кардинальных реформ", борьбы за "единство нации", за установление "подлинной" демократии, торжество законности и справедливости. Деятельность парламентских структур при этом полностью парализуется и политически нейтрализуется. Представительная власть народа заменяется властью политиканствующей клики. Парламент практически лишается своей традиционной компетенции - творить законы. (М. М.)... узнать больше
ГС		в выступает гарантом соблюдения Конституции, единства и территориальной целостности республики, законности и правопорядка, равноправия народов, прав и свобод человека и гражданина, соблюдения соглашений и договоров, заключенных от имени Дагестана. ГС определяет совместно с НС основные направления внутренней и внешней политики Д.; назначает с согласия НС Председателя Правительства Д.; по предложению Председателя Правительства формирует Правительство Д., вносит в него изменения; представляет НС кандидатуры для назначения на должности судей в республике, предложение по кандидатуре на должность Прокурора Д.; принимает отставку Правительства, членов Правительства Д.; утверждает по предложению Председателя Правительства систему и структуру республиканских органов исполнительной власти; вводит чрезвычайное положение на территории Д. или в отдельных ее местностях с немедленным сообщением об этом НС, которое должно утвердить указ ГС; назначает референдумы; обеспечивает регулирование национальных, территориальных, межгосударственных отношений и др. Председатель ГС является главой республики. Председателем ГС может быть избран гражданин Д. не моложе 35 лет, проживший в Д. не менее 10 лет. Председатель ГС осуществляет руководство деятельностью ГС, представляет Д. внутри страны и в международных отношениях, ведет переговоры и подписывает договоры, иные соглашения от имени Дагестана, подписывает и обнародует законы Д., подписывает указы и постановления ГС, издает распоряжения, обращается к НС с ежегодными посланиями о положении республики, информирует парламент о важных вопросах внутренней и международной политики, осуществляет иные полномочия. Правительство Д. является исполнительно-распорядительным органом государственной власти. Правительство Д. ответственно перед ГС и НС. Вновь образованное Правительство представляет на рассмотрение ГС программу предстоящей деятельности на срок своих полномочий. Согласно ст. 112 Конституции Д., судебную систему Д. составляют Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, районные, городские суды Д. Конституционный Суд является высшим судебным органом по защите конституционного строя. Состоит из 5 судей. К его ведению относятся: дела о соответствии Конституции Д. республиканских законов, нормативных актов ГС, НС и Правительства Д., не вступивших в силу договоров Д., уставов административно-территориальных единиц, нормативных актов представительных органов власти и администраций городов и районов; споры о компетенции между органами государственной власти Д., а также между ними и органами местного самоуправления; проверка конституционности закона Д., примененного или подлежащего применению в конкретном деле (по жалобам на нарушения прав и свобод граждан и по запросам судов); толкование Конституции Д.; дача заключений о соответствии Конституции Д. законам и нормативным актам РФ по вопросам совместного ведения, а также договоров между органами государственной власти Д. и РФ, других субъектов РФ; дача заключения о наличии оснований для отрешения от должности Председателя ГС Д. В Д. гарантируется местное самоуправление, осуществляемое гражданами через образуемые ими местные представительные органы власти, соответствующие органы управления - местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения. (С. А.)... узнать больше
ИНГУШЕТИЯ		(Республика Ингушетия) находится в составе РФ. Согласно Конституции И., принятой всенародным голосованием населения республики 27 февраля 1994 г., - это демократическое, правовое, светское государство, образованное на основе реализации народом И. своего неотъемлемого права на национально-государственное самоопределение (ст. 1). Согласно ст. 2 Конституции, в И. принята президентская форма правления. Наименования "Республика Ингушетия" и "Ингушетия" - равнозначны. Государственными языками в И. являются ингушский и русский языки. При этом согласно Конституции И. (ст. 14), сохранение, защита и развитие ингушского языка являются обязанностью государства. Гарантируется право на функционирование ингушского языка в государственных органах, предприятиях, учреждениях и организациях (ст. 35). Согласно ст. 112 Конституции И., административный центр И. временно располагается в г. Назрань. В закреплении своего конституционного строя И. исходит из общих положений, закрепленных в Конституции РФ. Однако некоторые ее нормы специфичны. Например, согласно ст. 10 Конституции И., земля, недра, другие природные ресурсы на территории И. являются ее собственностью (таким образом, в этой сфере исключаются, во-первых, федеральная собственность, во-вторых, возможность частной и иных форм собственности, что разрешено Конституцией РФ). Земельные отношения в И. регулируются, согласно ст. 10 Конституции И, республиканским законодательством, в то время как по Конституции РФ это вопрос совместного ведения РФ и ее субъектов. Часть территорий, где проживают ингуши, не входит в состав И., поэтому в Конституцию И. включена ст. 11, гласящая, что возвращение политическими средствами незаконно отторгнутой у Ингушетии территории и сохранение территориальной целостности И. - важнейшая задача государства. Президент И. является главой государства и его высшим должностным лицом. Президентом может быть гражданин в возрасте от 35 до 65 лет, владеющий государственными языками И. и обладающий избирательным правом. Президент избирается населением сроком на 5 лет (не более чем на два срока подряд). Совместно с президентом избирается вице-президент И. Президент И. выступает гарантом Конституции, прав и свобод граждан, суверенитета и территориальной целостности И. Он представляет республику во внутренних и международных отношениях, принимает меры по согласованному функционированию государственных органов И., их взаимодействию с государственными органами РФ и ее субъектов. Наиболее важные полномочия президента И.: он обладает правом законодательной инициативы, вправе участвовать в работе парламента И., вносить для безотлагательного обсуждения любой вопрос, входящий в компетенцию законодательного органа, подписывает и обнародует республиканские законы, обладает правом вето; представляет не реже одного раза в год доклад парламенту о положении в республике, обращается с посланиями к парламенту и с обращениями к народу И.; может принять решение о роспуске парламента и назначении новых выборов, в случае если Верховный Суд И. даст заключение о нарушении законодательным органом основных положений Конституции И., а также если конфликт законодательной и исполнительной властей создаст кризисную ситуацию, угрожающую государственной и общественной безопасности И.; издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на территории И.; руководит осуществлением внешней политики И., ведет переговоры и подписывает межреспубликанские и международные договоры и соглашения от имени И.; принимает меры по обеспечению государственной и общественной безопасности И., формирует и возглавляет Совет Безопасности И.; вводит чрезвычайное положение на территории И. или в отдельных ее местностях; представляет парламенту республики для утверждения кандидатуру Председателя правительства И., формирует состав правительства и вправе решать вопрос об его отставке, назначает и освобождает членов правительства; вправе председательствовать на заседаниях правительства; отменяет акты правительства, решения местных органов власти в случае их противоречия Конституции, законам и интересам И.; принимает отставку правительства и вице-президента; назначает и освобождает от должности глав администраций районов и населенных пунктов И.; принимает решение о проведении всенародных референдумов и др. Народное Собрание (Халкъа Гулам) - парламент И. - является постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом И. Состоит из 27 депутатов, избираемых сроком на 4 года. Основные полномочия НС: принимает законы И. и вносит в них изменения и дополнения; вносит поправки в Конституцию И. и принимает конституционные законы; устанавливает порядок организации и деятельности органов местной власти и управления; принимает решения по вопросам территориального устройства; утверждает республиканский бюджет и отчет о его выполнении, заслушивает отчеты Пенсионного фонда республики; утверждает программы социально-экономического и культурного развития И.; утверждает Председателя Правительства И. по представлению Президента И.; ратифицирует и денонсирует договоры и соглашения, заключенные от имени И.; отменяет решения местных органов власти и управления, противоречащие законодательству И.; подтверждает или отменяет акты президента о введении чрезвычайного положения; назначает выборы президента и депутатов НС; возбуждает производство об отрешении президента от должности (само отрешение производится в И. референдумом) и др. Правительство И. является исполнительным и распорядительным органом государственной власти И. Оно ответственно перед президентом и парламентом И. Вновь образованное правительство представляет на рассмотрение президента программу предстоящей деятельности и не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед НС. Правосудие в И. осуществляют Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, районные и городские суды. Местную власть и управление в И. образуют исполнительно-распорядительные органы - администрации районов, городов, сел, станиц, иных административно-территориальных единиц. В И. признается и гарантируется местное самоуправление - деятельность граждан в форме прямого волеизъявления (собрания, сходы, референдумы), а также через выборные и другие органы местного самоуправления. (С. А.)... узнать больше
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА		субъект РФ в соответствии с Конституцией РФ. Лидеры Чечни заявляют о суверенном характере и независимости данного государства (на этом построена и Конституция Ч. р. от 12 марта 1992 г.), а после завершения войны в Чечне - о своем намерении строить в Ч. р. государство, основанное на принципах ислама и шариатского суда. Согласно Конституции, Ч. р. - суверенное демократическое правовое государство, созданное в результате самоопределения народа. Она обладает верховным правом в отношении своей территории и национальных богатств, самостоятельно определяет свою внешнюю и внутреннюю политику, принимает Конституцию и законы, обладающие верховенством на ее территории. Государственный суверенитет Ч. р. - неделим. Собственность подразделяется в Ч. р. на частную и государственную. Конституция закрепляет стандартный набор основных прав, свобод и обязанностей граждан. Единственным органом законодательной власти Ч. р. объявляется парламент Ч. р., избираемый путем всеобщих выборов сроком на о лет. Избирательное право предоставлено Конституцией Ч. р. лицам, достигшим 17-летнего возраста. Парламент - постоянно действующий орган. К его ведению относятся: принятие Конституции Ч. р., внесение в нее изменений и дополнений; определение внутренней и внешней политики Ч. р.; принятие решений по вопросам государственного устройства, определение порядка решения вопросов административно-территориального устройства, об изменении границ. Ч. р.; утверждение перспективных планов и программ социально-экономического развития Ч. р.; принятие решений о проведении референдума, в том числе по предложению президента Ч. р.; назначение выборов президента и органов местного самоуправления Ч. р.; утверждение состава Центральной избирательной комиссии; утверждение состава Кабинета Министров, внесение в него изменений; избрание председателя, заместителей председателя и членов Конституционного Суда, Верховного Суда, Арбитражного Суда Ч. р., а также судей районных и городских судов; назначение Генерального прокурора Ч. р. и его заместителей, председателей Следственного комитета и Службы безопасности Ч. р. и их заместителей, руководителей Национального банка, санитарно-эпидемиологической и экологической служб; дача согласия на назначение президентом министров, послов и других высших должностных лиц государства; регулярное заслушивание отчетов назначаемых или избираемых им органов, утверждаемых или назначаемых должностных лиц; решение вопроса о доверии Кабинету Министров; принятие решения о возбуждении процедуры отстранения от должности президента Ч. р., отстранение от должности президента, вице-президента, председателя и судей Конституционного Суда, Верховного Суда, других высших должностных лиц в соответствии с законом; объявление общей и частичной мобилизации, введение чрезвычайного положения или утверждение соответствующего указа президента, объявление состояния войны в случае нападения на Ч. р., принятие решений об использовании воинских контингентов в обстановке чрезвычайного положения, а также выполнения международных обязательств; обеспечение единства законодательного регулирования на всей территории Ч. р., толкование законов Ч. р.; установление порядка организации и деятельности органов местного самоуправления; издание актов об амнистии; утверждение государственного бюджета Ч. р., установление налогов; ратификация и денонсация международных договоров; разработка основных мероприятий в области обороны -Ч. р.; отмена полностью или частично постановлений и распоряжений Кабинета Министров, указов и распоряжений президента в случае их противоречия Конституции и законам Ч. р.; отмена незаконных решений органов местной власти и управления и др. Исполнительную власть в Ч. р. возглавляет президент. Президентом может быть избран сроком на 5 лет путем всеобщих выборов гражданин Ч. р. не моложе 35 и не старше 65 лет. Одно и то же лицо не может быть избрано президентом Ч. р. более чем на два срока подряд. Президент представляет Ч. р. во внутренних и международных делах; возглавляет правительство Ч. р.; формирует аппарат исполнительной власти и руководит им; с согласия парламента назначает министров, послов и других высших должностных лиц Ч. р., освобождает их от должности; руководит осуществлением внешней политики, ведет переговоры и заключает международные договоры Ч. р.; является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Ч. р.; в неотложных случаях вводит в Ч. р. или в отдельных ее районах чрезвычайное положение с последующим утверждением парламентом в двухдневный срок; отдает распоряжение о частичной или всеобщей мобилизации, приведении в состояние повышенной боевой готовности Вооруженных Сил Ч. р. и других необходимых действиях в случае угрозы нападения на Ч. р. с последующим утверждением этих действий парламентом в трехдневный срок; отдает распоряжения о начале военных действий в случае нападения на Ч. р. с последующим одобрением их парламентом в трехдневный срок; вносит проект государственного бюджета на рассмотрение и утверждение парламента; принимает по согласованию с парламентом решение о проведении референдума; обращается с посланиями к парламенту и народу; представляет не реже одного раза в год доклады парламенту о выполнении принятых экономических и иных программ в республике; вправе участвовать в работе парламента, обладает правом законодательной инициативы и правом отлагательного вето (однако законы подписывает в Ч. р. Председатель парламента) и др. В случае совершения преступления президент может быть отстранен от должности решением парламента при наличии заключения Конституционного Суда. Одновременно с президентом Ч. р. избирается вице-президент, кандидатуру которого определяет кандидат на пост президента. Кабинет Министров (КМ) Ч. р. является исполнительно-распорядительным органом и подчиняется президенту Ч. р. КМ правомочен решать вопросы государственного управления, отнесенные к его ведению. Структура КМ определяется по предложению президента и утверждается парламентом. КМ несет ответственность перед президентом и парламентом. Вновь образованный КМ представляет на рассмотрение парламента программу предстоящей деятельности. Не реже одного раза в год КМ отчитывается перед парламентом о своей работе. Парламент может выразить КМ недоверие, что влечет отставку КМ. Конституция Ч. р. провозглашает местное самоуправление, осуществляемое представительными и исполнительными органами власти, а также в форме непосредственной демократии. К органам судебной власти Конституции Ч. р. относит Конституционный Суд, Верховный Суд, Арбитражный Суд, иные суды и военные трибуналы. Конституционный Суд рассматривает дела о конституционности законов и указов президента, рассматривает конституционно-правовые споры между государственными органами, а также государственными органами и общественными объединениями, дает заключения по обвинению президента Ч. р. в нарушении Конституции и законов Ч. р. (С. А.)... узнать больше