Словари

выборка		описание
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КВОТА		1) Количество мандатов (мест) в представительном органе, которое выделяется какой-либо национальной или социальной группе населения, субъекту федерации, другой территории, имеющей специфические особенности, и т. д. Принцип квотирования применяется для того, чтобы в более полной мере учесть чьи-либо интересы. Указанный принцип (хотя и без использования самого понятия "избирательная квота") применялся и применяется в тех или иных формах в нашей стране. Например, по учреждении Конституцией СССР 1936 г. Верховного Совета СССР одна из его палат - Совет Национальностей - состояла из депутатов, избираемых по избирательным округам, образованным на территориях соответственно союзных, автономных республик, автономных областей, автономных округов. При учреждении в 1988 г. Съезда народных депутатов СССР одна треть его состава - 750 депутатов - избиралась общесоюзными общественными организациями, причем для каждой участвующей общественной организации была установлена своя квота (численность) избираемых ею депутатов. Еще 750 депутатов избирались по национально-территориальным округам, образованным на территориях союзных, автономных республик, автономных областей и округов. В Российской Федерации квотный принцип применялся при избрании Съезда народных депутатов, учрежденного в 1989 г. 168 его депутатов избирались по национально-территориальным округам, образованным на территории республик в составе РФ, автономных областей, автономных округов, а также краев, областей, городов Москвы и Ленинграда. В определенной мере квотный принцип применяется и сейчас. Например, при выборах депутатов Государственной Думы каждому субъекту РФ, имеющему число избирателей меньше единой нормы представительства, гарантируется образование одного избирательного округа, т. е. на территории субъекта РФ обязательно избирается хотя бы один депутат ГД. В некоторых субъектах РФ (в частности, автономных округах) обеспечивается избрание в представительные органы определенной части представителей коренных народов. Однако вопрос о квотировании при формировании различных государственных органов и органов местного самоуправления нельзя отнести к числу решенных в нашем государстве.... узнать больше
СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ВЕРХОВНОГО СОВЕ		одна из двух равноправных палат (Совет Республики и Совет Национальностей) Верховного Совета РСФСР. Учреждена при конституционной реформе 27 октября 1989 г. Палаты были сформированы в июне 1990 г. (см.: Верховный Совет РСФСР). (С. А.)... узнать больше
ККН СССР		и избирался Съездом народных депутатов СССР из числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 25 членов, в том числе по одному от каждой союзной республики (а их было 15. - С. А.).... узнать больше
ОКРУГ		понятие, используемое в конституционном праве в различных значениях: 1) автономный округ - национально-государственное (национально-тер-риториальное) образование в РФ, субъект РФ. До 1977 г. - национальный О.; 2) административно-территориальная единица в ряде зарубежных стран, а в последнее время и в России. Например, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 12 августа 1995 г. предусматривает в качестве территорий местного самоуправления в сельской местности сельские О., сельсоветы и волости. Москва делится на административные О.. в свою очередь они делятся на единицы, ранее именовавшиеся муниципальными О., затем муниципальными районами, а теперь - районами; 3) военно-административная территориальная единица - военный О.; 4) территория управления или осуществления надзора в некоторых отраслях: школьные (учебные) О., горные О. и др.: 5) территория осуществления правосудия - судебный О.; 6) избирательная единица. Например, для выборов одной половины депутатов ГД страна делится на территориальные избирательные О., для выборов другой половины представляет собой единый федеральный избирательный О. В РСФСР и СССР образовывались национально-территориальные избирательные О. (см.: Съезд народных депутатов РСФСР. Съезд народных депутатов СССР). (С. А.)... узнать больше
ДЕКРЕТ		вид нормативных правовых актов, особенно распространенный в России в первые месяцы и годы после Октябрьской революции 1917 г. Д. принимали практически все высшие государственные органы: Всероссийский съезд Советов, Всероссийский Центральный исполнительный комитет (ВЦИК), Президиум ВЦИК и Совет Народных Комиссаров (Правительство) РСФСР. Д. всех этих органов имели силу закона (надо также иметь в виду, что термин "закон" тогда вообще не имел распространения, акты предпочитали именовать декретами или постановлениями). (С. А.)... узнать больше
СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР		высший орган государственной власти СССР, учрежденный при конституционной реформе 1 декабря 1988 г. Выборы состоялись в марте 1989 г. Официально функционировал до момента прекращения существования СССР в декабре 1991 г. Одновременно с учреждением С. н. д. СССР закладывались начала парламентаризма в СССР, поскольку Съезд должен был собираться один раз в год и решать наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики государства. В остальном законодательные, распорядительные и контрольные функции возлагались на формируемый им и относительно небольшой по численности Верховный Совет СССР, который начинал функционировать более или менее постоянно (весенняя и осенняя сессии, каждая по 3-4 мес.). С. н. д. СССР состоял из 2250 депутатов, которые избирались в следующем порядке: 750 депутатов - от территориальных избирательных округов; 750 - от национально-территориальных избирательных округов (по 320 - от каждой союзной республики. по 11 - от каждой автономной республики, по 5 - от автономной области, по 1 - от каждого автономного округа); 750 - от общесоюзных общественных организаций по нормам, установленным законом о выборах народных депутатов СССР (этих депутатов избирали съезды, конференции и другие руководящие органы общественных организаций). С. н. д. СССР был правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению СССР. К исключительному ведению С. н. д. СССР относились: принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений и дополнений; принятие решений по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению СССР; определение государственной границы СССР, утверждение изменений границ между союзными республиками; определение основных направлений внутренней и внешней политики СССР; утверждение перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР; избрание Верховного Совета СССР и Председателя Верховного Совета СССР; утверждение Председателя Совета Министров СССР; утверждение Председателя Комитета народного контроля СССР, Председателя Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР; избрание Комитета конституционного надзора СССР; отмена актов, принятых Верховным Советом СССР; принятие решений о проведении всенародного голосования (референдума). С. н. д. СССР был вправе принимать законы СССР.... узнать больше
ИНДОНЕЗИЯ		(Республика Индонезия) - государство на островах Малайского архипелага в Юго-Восточной Азии. Независимость провозглашена 17 августа 1945 г. Столица - г. Джакарта. Административное деление: 27 провинций, одна особая территория - г. Джакарта. Провинции делятся на 281 область (включая крупные города, имеющие статус области), области - на районы. Действует Конституция, принятая 18 августа 1945 г. (заменена временной Конституцией 1949 г., затем - Конституцией 1950 г., однако ее действие восстановлено декретом президента от 5 июля 1959 г.). Согласно Конституции 1945 г., высшим органом государственной власти и выразителем суверенитета народа является Народный консультативный конгресс (НКК), состоящий из 1 тыс. 'членов: 500 депутатов Совета народных представителей (парламента), членов руководства политического союза Голкар (Объединенный секретариат функциональных групп) и разрешенных партий, а также назначаемых президентом представителей отдельных групп населения и провинций. Основными функциями НКК являются: принятие и изменение Конституции, определение основных направлений государственной политики, избрание президента и вице-президента страны. Формируется сроком на 5 лет. Сессии проходят крайне редко - один раз в 5 лет, хотя в случае необходимости НКК может быть созван в любое время. Глава государства - президент, избирается НКК сроком на 5 лет и несет перед ним ответственность. Имеет широкие полномочия, в частности, издает по согласованию с парламентом законы, утверждает законопроекты, объявляет в стране чрезвычайное положение, объявляет с согласия парламента войну, заключает мир и договоры с другими государствами, является Верховным Главнокомандующим. Законодательную власть в рамках отведенных ему полномочий осуществляет однопалатный парламент - Совет народных представителей, состоящий из 500 депутатов, 400 из которых избираются прямым всеобщим голосованием, а 100 назначаются президентом (из числа военных, не участвующих в выборах). Основные функции - принятие законов и утверждение бюджета. Правительство, состоящее из министров-координаторов, министров и государственных министров, возглавляется президентом. При президенте функционирует также Высший совещательный совет (состоит из 30 членов, назначаемых президентом), дающий ему консультации, заключения по законопроектам, а также вносящий предложения относительно деятельности правительства. Судебная система состоит из Верховного суда И., высших судов в крупных городах, районных судов. (А. К.)... узнать больше
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ В		понятие, широко использовавшееся Конституциями СССР и предшествовавшими ныне действующей Конституциями России и означавшее систему органов, действовавших в пределах автономных областей, автономных округов, административно-территориальных единиц - краев, областей, районов, городов, районов в городах, поселков и сельсоветов. М. о. г. в. входили в единую систему представительных органов государственной власти. Иначе говоря, М. о. г. в. были лишь избираемыми населением местными Советами народных депутатов. С провозглашением в 1992 г. краев, областей, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов субъектами РФ избираемые здесь представительные (законодательные) органы государственной власти перестали называться местными. С введением 24 мая 1991 г. в Конституцию РФ понятия "местное самоуправление" районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов стали считаться органами местного самоуправления. Правда, при этом сохранялась их характеристика как органа государственной власти. При реформе 21 апреля 1992 г. эти Советы были объявлены входящими в систему местного самоуправления, т. е. их характеристика как органа государственной власти была исключена из Конституции РФ. (С. А.)... узнать больше
ККН СССР		б был правомочен рассматривать вопросы о соответствии Конституции СССР проектов законов СССР и иных актов, внесенных на рассмотрение Съезда народных депутатов СССР; законов и иных актов, принятых Съездом; конституций союзных республик. По перечисленным вопросам ККН СССР лишь представлял свои заключения Съезду народных депутатов СССР, действие актов не приостанавливалось, а Съезд двумя третями голосов от общего числа депутатов мог отклонить заключение ККН СССР. Кроме того, ККН СССР осуществлял надзор за соответствием Конституции СССР и законам СССР, принятым Съездом народных депутатов СССР: законов СССР и иных актов, принятых Верховным Советом СССР, постановлений Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР, а также проектов актов, внесенных на рассмотрение указанных органов; указов и постановлений Президиума Верховного Совета СССР; распоряжений Председателя Верховного Совета СССР; указов Президента СССР; постановлений и распоряжений Совета Министров СССР; законов союзных республик; международных договорных и иных обязательств СССР и союзных республик, представленных на ратификацию или утверждение; руководящих разъяснении Пленума Верховного Суда СССР; актов Генерального прокурора СССР и Главного государственного арбитра СССР, имеющих нормативный характер, а также нормативных правовых актов других государственных органов и общественных организаций, в отношении которых не осуществлялся прокурорский надзор. Заключение ККН СССР о неконституционности перечисленных актов приостанавливало их действие до устранения несоответствия. Если же заключение констатировало, что акт нарушает основные права и свободы человека, он утрачивал силу с момента принятия заключения ККН СССР. Закон наделил ККН СССР правом рассматривать разногласия в сфере национально-государственных отношений. Однако заняться этим ККН СССР мог лишь после принятия Союзного договора между республиками, входящими в СССР, который так и не был принят до конца существования СССР. Несмотря на ограниченные возможности ККН СССР сыграл в целом положительную роль и стал важным демократическим институтом в формировавшемся новом облике политической системы и в укреплении конституционной законности. (С. А.)... узнать больше
ДЕПУТАТСКАЯ ГРУППА		объединение депутатов представительного органа по принципу принадлежности к одной и той же партии (движению), политическому течению либо избранных от соседних избирательных округов. Д. г. создается для консолидации сил депутатов, их более ощутимого влияния на деятельность всего представительного органа, а также для взаимопомощи депутатов. В Государственной Думе существуют фракции и Д. г. Фракции объединяют депутатов, избранных по спискам партий и движений, а также избранных по округам и выдвинутых партиями, движениями. Д. г. объединяют преимущественно так называемых независимых депутатов, избранных по округам в своем личном качестве, а также тех депутатов, которые решили не входить в соответствующие фракции (см.: фракция парламентская). В советское время практиковалось создание так называемых территориальных Д. г. и производственных Д. г. Территориальные Д. г. образовывались чаще всего городскими и районными Советами народных депутатов (реже - сельскими Советами). Они объединяли депутатов, избранных от соседних избирательных округов по микрорайонам городов или от соответствующих населенных пунктов (либо их групп), входящих в районы. Помимо депутатов соответственно городского, районного Советов в состав территориальных Д. г. обычно входили и депутаты вышестоящего уровня (области, республики, Союза ССР), чьи избирательные округа находились на данной территории. Их задачей было обеспечение большей меры учета и согласованности интересов населения данного микрорайона или населенного пункта в планах и решениях соответствующего Совета народных депутатов, а также помощи депутатам, входящим в территориальную Д. г. Она имела право контроля за деятельностью администраций предприятий, учреждений и организаций, находящихся на ее территории. Кое-где решением соответствующего Совета территориальные Д. г. превращались в мини-Советы, т. е. органы власти этой территории, решающие отдельные вопросы (например, распоряжение освобождающейся жилой площадью, использование нежилых помещений, сооружение спортивных площадок и др.). Производственные Д. г. образовывались из депутатов Советов всех уровней, работающих на данном предприятии. В основном их задачей было содействие администрации предприятия в лучшем выполнении производственных обязательств, повышении производительности и культуры труда, в воспитании работников и т.д. Как правило, производственные Д. г. не претендовали на более сильные позиции, в том числе на контроль за деятельностью администрации. Важными задачами для производственных Д. г. считались оказание помощи рабочим и служащим в удовлетворении их социально-бытовых прав (например, соблюдение порядка обеспечения жильем) и укрепление связей трудового коллектива с соответствующим Советом народных депутатов. (С. А.)... узнать больше
СОВЕТСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО		наименование комплексной правовой науки, которая с привлечением элементов науки управления и других гуманитарных наук изучала порядок организации и деятельности Советов (соответственно историческому периоду - Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, Советов депутатов трудящихся, Советов народных депутатов) - представительных органов государственной власти Советского государства. В вузах существовала учебная дисциплина аналогичного наименования. С прекращением существования Советов прекратила существование и наука С. с. Вопросами организации и деятельности органов, действующих на местных уровнях, занимается наука муниципального права, а представительных органов государственной власти РФ и субъектов РФ - наука конституционного права. (С. А.)... узнать больше
ЭФИОПИЯ		(с 1995 г. - Федеративная Демократическая Республика Эфиопия; прежние названия: - государство в Северо-Восточной Африке, образовавшееся в XIII в. До 1974 г. - одна из древнейших монархий мира. Столица - г. Аддис-Абеба. Административное деление: 9 штатов. После низложения 12 сентября 1974 г. Императора Хайле Селассие I, правившего с 1930 г., приостановлено действие Конституции 1955 г. Вся полнота власти перешла Временному военному административному совету. 12 февраля 1977 г. его Председателем назначен подполковник Менгисту Хайле Мариам (провозглашенный затем Президентом). 21 мая 1991 г. М. X. Мариам вынужден был подать в отставку и покинуть страну. Власть перешла Революционно-демократическому фронту эфиопских народов, который взял курс на стабилизацию внутренней жизни и обеспечение переходного периода. В 1995 г. состоялись парламентские выборы на многопартийной основе, одобрена новая Конституция. По Конституции, Э. - федеративное государство с республиканской формой правления. Глава государства - президент - избирается сроком на 5 лет на совместном заседании палат парламента. Парламент - Федеральное собрание - состоит из двух палат. Верхняя палата - Совет федерации - состоит из 155 членов, не обладающих законодательными полномочиями. Нижняя палата - Совет народных представителей - состоит из 548 депутатов, избираемых всеобщим голосованием сроком на 5 лет. Исполнительная власть осуществляется правительством, ответственным перед Федеральным собранием. Глава правительства - премьер-министр - избирается на совместном заседании обеих палат парламента. (А. К.)... узнать больше
СЯНГАН		(Гонконг) - с 1 июля 1997 г. Специальный административный район Сянган. До 1 июля 1997 г. - бывшая колония Великобритании, состоящая из острова Сянган, захваченного англичанами в 1842 г., участка на полуострове Цзюлун, отторгнутого у Китая в 1860 г., а также арендованной у Китая в 1898 г. на 99 лет оставшейся части полуострова Цзюлун с 235 прилегающими островами. Административный центр - Сянган (Гонконг). Управлялся английским губернатором, возглавлявшим Исполнительный совет. Совещательным органом при губернаторе являлся Законодательный совет, состоявший из 60 членов. В результате достигнутых британ-ско-китайских договоренностей по совместной декларации 19 декабря 1984 г., с 1 июля 1997 г. Сянган перешел под суверенитет Китайской Народной Республики и стал называться Специальным административным районом Сянган. В апреле 1990 г. Всекитайское собрание народных представителей приняло Основной закон будущего Специального административного района Сянган (САРС). В декабре 1995 г. был создан Подготовительный комитет по Гонконгу, подготовивший переход колонии под юрисдикцию КНР. В соответствии с концепцией "одно государство - две системы" С. подчинен центральному правительству КНР только в сфере внешней политики и обороны, пользуясь широкой автономией в сфере администрации, законодательной и судебной власти. С. имеет свою таможенную территорию, сохраняет членство в международных организациях, является субъектом экономических и торговых соглашений. Администрацию С. возглавляет Глава администрации САРС. Сформировано правительство - Исполнительный совет.... узнать больше
СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ		низовой представительный орган государственной власти в советский период, один из видов местных Советов - таковыми по Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г. являлись краевые, областные, окружные, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов. С возобладанием в Российской Федерации теории местного самоуправления районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы с 1991 г. характеризуются в Конституции как органы местного самоуправления, а с 1992 г. они отделены от органов государственной власти, т. е. перестают быть государственными органами. Осенью 1993 г. сельские Советы, как и иные представительные органы местного самоуправления, указом Президента РФ упраздняются с возложением их функций на назначенных сверху глав сельских администраций. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 1995 г. допускает существование представительных органов местного самоуправления в таких муниципальных образованиях, как волость, сельский округ, сельсовет. Но на практике такие органы почти нигде не созданы. (С. А.)... узнать больше
РЕШЕНИЕ		1) обобщенное наименование правовых актов, принимаемых различными органами государственной власти или органами местного самоуправления, должностными лицами; 2) вид правовых актов, принимаемых в настоящее время представительными органами местного самоуправления (думами, собраниями представителей, советами и др.), в предшествующий период - местными Советами народных депутатов или их исполнительными комитетами. (С. А.)... узнать больше
<<< Назад   1 [2]    Дальше >>>