Словари

выборка		описание
ЛАТВИЯ		(Латвийская Республика) - государство на северо-западе Европы, у побережья Балтийского моря. С XIII до середины XVI в. - в составе Ливонии, находившейся под немецким господством, с середины XVI в. - часть территории - в составе Речи Посполитой и Швеции. С 1721 г. - в составе Российской Империи. В феврале 1918 г. - оккупирована Германией, 18 ноября 1918 г. провозглашена независимая Латвийская Республика. 4 декабря 1918 г. провозглашена Советская Латвия (22 декабря 1918 г. независимость Советской Латвии признала РСФСР). В июле 1919 г. восстановлено буржуазное правительство К. Улмани-са. о октября 1939 г. заключен совет-ско-латвийский договор о взаимной помощи. В июне 1940 г. советские войска вошли в Латвию, 21 июля 1940 г. Народный сейм провозгласил Латвийскую Советскую Социалистическую Республику. 5 августа 1940 г. Верховный Совет СССР одобрил вступление Латвии в состав СССР. 18 марта 1990 г. - день победы Народного фронта на выборах в Верховный Совет Латвии. 4 мая 1990 г. принята Декларация о восстановлении независимости (признана недействительной Указом Президента СССР от 12 мая 1990 г.). На проходившем 3 мая 1991 г. референдуме 77,6% голосовавших высказались за выход из СССР. 6 сентября 1991 г. Государственный Совет СССР признал независимость Латвийской Республики. С 17 сентября 1991 г. - член ООН. Столица - г. Рига. Административное деление: 26 районов, районы делятся на волости. Действует довоенная Конституция "Сатверме" от 15 февраля 1922 г., восстановлена в полном объеме 6 июля 1993 г. Форма правления - парламентская республика. Глава государства - президент, избираемый парламентом сроком на 3 года с правом переизбрания еще на один срок. Парламент вправе сместить президента двумя третями голосов. Президент вправе распустить парламент, если за это выскажется половина участников всенародного референдума; в противном случае считается смещенным сам президент. Однопалатный парламент - Сейм - состоит из 100 депутатов, избираемых всеобщим голосованием на основе пропорциональной системы представительства из числа полноправных граждан Л. сроком на 3 года. Пассивное и активное избирательное право - с 21 года. Правительство - Кабинет Министров - возглавляется Президентом министров и состоит из 13 министров, а также из государственных министров, не являющихся членами Кабинета. Три заместителя премьер-министра именуются товарищами Президента министров. В стране, где "титульная нация" - латыши - составляет 53,4% (на 1991 г.), остро стоит проблема гражданства и прав граждан другой национальности. Гражданами Л. признаются лица, имевшие латвийское гражданство до 17 июня 1940 г., и их потомки, проживающие на территории Л. Другие жители вправе получить латвийское гражданство при условии владения латышским языком и 16-летнего постоянного проживания на территории Л. (А. К.)... узнать больше
МОНАРХИЯ		форма правления государства, при которой главой государства является монарх. М. может быть абсолютной, или неограниченной, при которой монарх имеет абсолютную власть, и ограниченной, или конституционной, представленной дуалистической или парламентарной монархией. Абсолютная М. - форма правления, при которой монарх имеет всю полноту государственной власти. Прежде всего он издает законы и иные общеобязательные правила (в форме указов, декретов, распоряжений). Непосредственно управляет государством, решает важнейшие государственные дела. Может создать для этих целей правительство, формирует его состав, наделяет полномочиями и отменяет акты правительства. Является верховным судьей, осуществляет высшее правосудие, амнистию и помилование. Юридических ограничений власти монарха в абсолютной М. нет, фактическое влияние на выполнение им своих функций оказывают окружение, семья, государственные органы, высшее военное командование, церковь, руководство территорий и общин. В осуществлении власти монархи также считаются с обычаями, религиозными нормами. Юридически подданные полностью зависимы от монарха. Исследователи называют Оман государством, где абсолютная М. пока еще сохраняется в чистом виде. Здесь нет конституции, роль основного закона выполняет Коран, нет парламента, король является верховным судьей и высшим духовным лицом страны. Такую М. можно назвать абсолютно-теократической монархией. Некоторые другие страны (Бахрейн, Кувейт, Бруней, Катар, Саудовская Аравия) близки к абсолютной М., поскольку сохраняют ее основные черты. Там есть конституции, дарованные монархами, а в отдельных странах - парламенты. И все-таки считается, что вся законодательная, исполнительная и судебная власть исходит от монарха, ему же принадлежит и высшая духовная власть. Конституционной, или ограниченной М. является форма правления, при которой монарх уже не имеет абсолютной власти; его власть ограничена наличием парламентского учреждения. Конституционную М. принято подразделять на дуалистическую и парламентарную. В дуалистической (дуализм - двойственность) М. государственную власть делят монарх и парламент, избираемый всем или определенной частью населения. Парламент осуществляет законодательную власть, монарх - исполнительную. Но в осуществлении последней монарх независим от парламента. Он назначает правительство, которое ответственно только перед ним. Парламент не имеет влияния на формирование, состав и деятельность правительства. Законодательные полномочия парламента ограничены, монарх имеет право абсолютного вето (т. е. без его утверждения закон не вступает в силу). Он может издавать свои акты (указы), имеющие силу закона, а то и более высокую силу. Монарх может назначать членов верхней палаты парламента, распускать парламент (зачастую на неопределенное время); при этом от него зависит, когда состоятся новые выборы, а на соответствующий период он обладает всей полнотой власти. Государствами с дуалистической М. считаются Иордания, Марокко. В парламентарной М. парламент занимает главенствующее положение, имеет верховенство по отношению к исполнительной власти. Правительство официально и фактически зависит от парламента. Оно не несет ответственности перед монархом, зато несет ее перед парламентом. Последний имеет право контроля в отношении правительства; если парламент выразил недоверие правительству, оно должно уйти в отставку. По отношению к монарху исследователи данной формы правления используют выражение "царствует, но не правит". Монарх назначает правительство или главу правительства в зависимости от того, какая партия (или их коалиция) имеет большинство в парламенте. Монарх либо не имеет права вето, либо осуществляет его по указанию ("совету") правительства. Он лишен права издавать акты, равнозначные законам. Исходящие от монарха акты обычно подготовлены правительством; они должны быть скреплены (контрассигнованы) подписью главы правительства или соответствующего министра, без чего они не имеют юридической силы. При возникновении конфликта между законодательной и исполнительной ветвями власти уходит в отставку не только правительство. По предложению правительства монарх может распустить парламент (нижнюю палату) и назначить новые выборы, чтобы в парламенте могло образоваться более стабильное большинство, при котором правительство либо укрепит свои позиции, либо будет сменено. Не следует рассматривать монарха в парламентарной М. только как декоративную фигуру или пережиток, оставшийся от феодальных времен. Наличие М. считается одним из факторов внутренней стабилизации государственной системы в соответствующих странах. Монарх стоит над партийной борьбой и демонстрирует политическую нейтральность. В своих обращениях к парламенту монарх может обратить внимание на важные для государства проблемы, требующие законодательных решений и консолидации общества. Парламентарные М. - Великобритания, Бельгия, Япония, Дания, Испания, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Таиланд, Непал и др. В некоторых странах монарх является высшим духовным лицом или главой церкви. Выше уже говорилось о том, что во многих арабских М. глава государства - одновременно высшее духовное лицо. А, например, монарх Великобритании является главой англиканской и пресвитерианской церкви. Для таких случаев используется понятие "теократическая монархия". (С. А.)... узнать больше
ФРАКЦИЯ ПАРЛАМЕНТСКАЯ		один из видов депутатских объединений в парламенте (другим является депутатская группа). Ф. п. - объединение депутатов, принадлежащих к одной партии, движению. Они либо избраны по списку партии (движения) по пропорциональной избирательной системе, либо выдвинуты (поддержаны) партией (движением) по территориальным избирательным округам и избраны по мажоритарной избирательной системе. Депутаты, баллотировавшиеся в качестве так называемых независимых кандидатов и избранные в парламент, а также депутаты, не пожелавшие войти во Ф. п., вправе образовывать депутатские группы. Такая структура существует, в частности, в Государственной Думе (ГД). Согласно Регламенту ГД, фракции и депутатские группы подлежат регистрации и обладают равными правами. Следовательно, различие между ними - указанный выше порядок формирования и численность. Для образования фракции число депутатов, вошедших в палату от партии (движения), значения не имеет. Что касается депутатских групп, то подлежат регистрации лишь те из них, которые насчитывают не менее 35 депутатов. Депутат ГД вправе состоять лишь в одном депутатском объединении. Для регистрации депутатского объединения во Временный секретариат ГД направляется письменное уведомление о создании фракции или депутатской группы, о целях, составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции или депутатской группы и представлять их на заседаниях палаты, в государственных органах и общественных объединениях. После прекращения полномочий Временного секретариата ГД регистрация депутатских объединений осуществляется комитетом по Регламенту и организации работы ГД. Создание депутатских объединений, и прежде всего фракций, позволяет наладить совместную работу депутатов, координировать их усилия, выработать общую тактику и стратегию при прохождении законопроектов и обсуждении других вопросов в ГД. В определенной мере создание депутатских объединений, особенно фракций, способствует выработке парламентской дисциплины депутатов, в том числе - и при голосовании. Кроме того, создание Ф. п. депутатской группы связано с определенными организационными преимуществами для депутатского объединения. Оно получает ряд прав: выдвигать своих кандидатов на пост Председателя и заместителей Председателя ГД; иметь своего представителя в Совете ГД и тем самым влиять на его решения, связанные с планированием и порядком обсуждения вопросов; требовать внесения изменений в календарь рассмотрения вопросов на заседаниях ГД; участвовать на пропорциональной основе в формировании состава комитетов и комиссий, включая сюда и замещение должностей их председателей, заместителей председателей; получать слово для выступления от имени данного депутатского объединения при обсуждении вопросов на заседании ГД; высказывать свое мнение, предложения и замечания при обсуждении законопроектов в первом и во втором чтениях; в исключительных случаях требовать возвращения законопроекта с третьего чтения к процедуре второго чтения; получать слово при повторном обсуждении законов, отклоненных Президентом; получать слово при обсуждении проекта закона о поправках к Конституции; проявлять инициативу в проведении парламентских слушаний; использовать еженедельно один день работы ГД специально для своих целей; иметь аппарат Ф. п. депутатской группы. Этот аппарат формируется после регистрации в установленном порядке депутатского объединения и осуществляет свои функции до момента прекращения его деятельности. Фракции и депутатские группы осуществляют подбор и расстановку кадров своего аппарата, руководство и контроль за их деятельностью, а также определяют служебные обязанности сотрудников аппарата в соответствии с заключенными с ними трудовыми договорами (контрактами). Прием на работу и увольнение с работы этих сотрудников оформляются распоряжением Руководителя Аппарата ГД по представлению руководителя депутатского объединения. Расходы на содержание аппарата депутатского объединения определяются с учетом его численности. Эти расходы предусматриваются в смете Думы. Однако они могут быть увеличены за счет привлечения средств политических партий и других общественных объединений, частных лиц. ГД определяет общий порядок получения и расходования Ф. п. и депутатскими группами привлеченных средств (см. также: Депутатское объединение). (С. А.)... узнать больше
АВСТРИЯ		(Австрийская Республика) - государство в Центральной Европе. Образовано в 1918 г. вследствие распада Австро-Венгерской империи. Столица - г. Вена. Федеральное государство: 9 федеральных земель (Бургенланд, Вена, Верхняя Австрия, Зальцбург, Каринтия, Нижняя Австрия, Тироль, Форарльберг, Штирия). Каждая из земель имеет свою конституцию, парламент (ландтаг), правительство, суды. Действующая Конституция - Федеральный конституционный закон от 10 ноября 1920 г. в редакции 1929 г. - вновь вступила в силу 1 мая 1945 г. после перерыва (1938-1945 гг.), связанного с присоединением А. к нацистской Германии. По Конституции А. - демократическая парламентская республика (ст. 1). Глава государства - Федеральный президент - избирается на шесть лет (с правом переизбрания еще на один срок) путем прямых выборов. Большую часть своих полномочий президент осуществляет на основе предложений Федерального правительства или уполномоченного правительством Федерального министра, при этом закон определяет, в каких пределах само Федеральное правительство или сам компетентный Федеральный министр в этих случаях связаны предложениями других органов (ст. 67 Конституции А.). Законодательная власть на федеральном уровне осуществляется Федеральным собранием, состоящим из двух палат. Национальный совет (Национальрат) избирается по принципу пропорционального представительства сроком на четыре года в составе 183 депутатов. Федеральный совет (Бундесрат) является органом представительства земель: каждая земля направляет число депутатов, пропорциональное численности населения земли; 63 депутата Федерального совета избирается ландтагами на срок своих полномочий (от 5 до 6 лет, в зависимости от земли). Представители земель по очереди председательствуют в Федеральном совете, меняясь каждые шесть месяцев. Для принятия решений по наиболее важным вопросам (объявление войны) или для приведения Федерального президента к присяге обе палаты созываются на совместное заседание - Федеральное Собрание (Бундесфер-заммлунг). Национальный совет рассматривает законопроекты, поступающие в порядке законодательной инициативы от депутатов Национального совета и членов Федерального правительства. На рассмотрение Национального совета может быть передано также в порядке так называемой народной инициативы любое предложение, направленное ста тысячами избирателей. Все федеральные законы должны быть одобрены Федеральным советом и подписаны ("удостоверены") Федеральным президентом. Представление закона на удостоверение производится главой Федерального правительства - Федеральным канцлером. По распоряжению Федерального президента законы могут быть приняты и проведением народного голосования - референдума; в этом случае решение принимается простым большинством поданных действительных голосов. По австрийской Конституции осуществление высшего управления делами Федерации, если оно не передано Федеральному президенту, поручается Федеральному канцлеру и другим федеральным министрам. Они образуют в своей совокупности Федеральное правительство, возглавляемое Федеральным канцлером. Федеральный канцлер и по его предложению остальные члены Федерального правительства назначаются Федеральным президентом. Для отставки Федерального канцлера или всего Федерального правительства не требуется соответствующего предложения, отставка же отдельных членов правительства производится по предложению Федерального канцлера. Федеральный президент обязан представить новое Федеральное правительство Национальному совету (если он не заседает - созвать его с этой целью на внеочередную сессию). Конституция А. предусматривает участие парламента в осуществлении федеральной исполнительной власти. Так, Национальный совет и Федеральный совет вправе проверять ведение дел Федеральным правительством, обращаться к его членам с запросами относительно всех аспектов исполнительной деятельности, требовать предоставить все необходимые сведения, а также формулировать в своих решениях рекомендации относительно осуществления исполнительной власти. Если Национальный совет примет решение о выражении вотума недоверия Федеральному правительству или отдельным его членам, то Федеральное правительство или соответствующие федеральные министры должны быть отстранены от выполнения своих обязанностей. По Конституции А. в стране действуют три высших судебных органа - Конституционный суд (старейший в Европе), Административный суд и Верховный суд. Согласно Уголовно-процессуальному кодексу, в качестве "судов второй инстанции" имеются четыре высших суда земель (по одному суду на 2-3 земли), а в качестве "судов первой инстанции" - 17 судов земель и округов. Имеются также специализированные суды (суды по трудовым спорам, третейские суды по вопросам социального страхования и т. п.):(А. К.)... узнать больше
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ		(Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) - государство в Западной Европе на Британских островах. Член Европейского Союза. Учредитель Британского Содружества. Столица - г. Лондон. Составные части В.: Англия, Уэльс, Шотландия, Северная Ирландия (Ольстер). В самостоятельные административные единицы выделены о. Мэн и Нормандские острова вблизи берегов Франции в проливе Ла-Манш. Англия и Уэльс делятся на графства и города-графства, Шотландия - на области. Северная Ирландия - на округа. Писаной Конституции в В. нет. Неписаная Конституция, согласно традиции, состоит прежде всего из актов, принятых парламентом, - статутов; к источникам конституционного права относят также судебные прецеденты, конституционные обычаи и доктринальные источники. Статутное право составляют акты парламента по вопросам конституционного права, принятые в 1215 г., когда была провозглашена Великая хартия вольностей. К наиболее важным нормам статутного права относятся такие акты, как Хабеас корпус акт (1679 г.), Билль о правах (1689 г.), Закон о престолонаследии (1701 г.), Законы о парламенте (1911 и 1949 гг.), Акт о пэрах (1963 г.). Акт о палате общин (1978 г.), Акты о народном представительстве (1949, 1969, 1974, 1983 гг.), Акты о местном правлении (1972 и 1985 гг.) и др. Форма правления - конституционная монархия. С 1952 г. Королевой является Елизавета II из династии Виндзоров. Глава государства - Король (Королева) - формально обладает большими полномочиями: созыв и роспуск парламента, назначение и смещение премьер-министра и членов правительства, других высших должностных лиц и судей, а также высших церковных иерархов, право вето на акты парламента, определение основных направлений внутренней и внешней политики в тронной речи при открытии парламента, объявление войны и мира, заключение международных договоров и т. д. Практически же все эти и многие другие полномочия Короля (Королевы) осуществляются правительством, которое несет ответственность за издаваемые монархом акты, поэтому все эти акты контрассигнуются премьер-министром. Являясь главой Британского Содружества (49 государств), британский монарх признается главой 18 государств Содружества (Канада, Австралия, Новая Зеландия, страны Карибского бассейна, некоторые государства Африки и Океании). По традиции он является также главой англиканской и пресвитерианской церкви. Монархия - древнейший институт британского государства, лишь с 1649 по 1660 г. существовала республика Кромвеля. Парламент В. - также один из древнейших в мире. Нижняя палата - Палата общин - избирается сроком на пять лет всеобщим голосованием на основе мажоритарной системы относительного большинства в составе 659 депутатов. Верхняя палата - Палата лордов - не избирается, членство в ней приобретается либо по наследству, либо по назначению Королевы. В настоящее время в нее входят более 1100 лордов, баронов, пэров. Важнейшая функция парламента - законодательная, реализуется в основном через постоянные и временные комитеты парламента. Правом законодательной инициативы пользуются как члены парламента, так и члены правительства (которые обязательно должны быть депутатами одной из палат), причем законопроекты правительства имеют приоритет и могут быть внесены в любое время. Законопроект проходит три чтения. Будучи одобренным Палатой общин в третьем чтении, он направляется в Палату лордов. Предусмотрены также специальные законодательные процедуры: делегированное законодательство (постановления, издаваемые правительством на основании законов), рассмотрение финансовых законопроектов по так называемой финансовой процедуре и рассмотрение частных законопроектов, поданных в форме петиций. Другая важнейшая функция британского Парламента - контроль над правительством. Согласно традиции и конституционным соглашениям, правительство формируется Парламентом и ответственно перед ним. Проводятся общие прения по политике правительства в виде так называемых предложении, вносимых обычно оппозицией, имеющей право на открытие подобного обсуждения, на которое выделяется 20 дней в сессию. Широко практикуются парламентские вопросы правительству как письменные, так и устные ("час вопросов" транслируется по телевидению). Парламентская проверка расходования правительством уже утвержденных Парламентом денежных средств проводится Комитетом по публичной отчетности (15 членов), которому оказывает содействие и предоставляет необходимую информацию Национальное ревизионное ведомство (более 900 ревизоров). Доклады Комитета ежегодно обсуждаются Палатой общин. Правительство формируется после парламентских выборов лидером партии, получившей парламентское большинство в Палате общин. По рекомендациям премьер-министра Королева назначает остальных членов правительства. Премьер-министр и основные министры входят в Кабинет (18-25 членов правительства), состав правительства - шире и может доходить до 100 человек, включая государственных министров и парламентских секретарей. Разработкой основных законопроектов, деятельностью государственного аппарата, определением внешней и внутренней политики руководит Кабинет. Правительство широко пользуется не только своим правом законодательной инициативы, но и правом издавать подзаконные акты и акты делегированного законодательства. Судебная система несет на себе печать вековых традиций и особенностей британской правовой системы. Высшей судебной инстанцией Соединенного Королевства является Палата лордов, от имени которой дела рассматриваются судом Палаты лордов, состоящим из возглавляющего его лорда-канцлера, ординарных лордов по апелляциям и пэров, занимавших в прошлом судебные должности. Палата лордов принимает к рассмотрению апелляции на постановления по гражданским и уголовным делам (для Шотландии - только по гражданским). Верховный суд Англии и Уэльса включает в себя: Апелляционный суд (с гражданским и уголовным отделениями), Высокий суд (с несколькими специализированными отделениями и иными составными частями), Суд короны (суд присяжных для наиболее серьезных преступлений, а также апелляции на приговоры нижестоящих судов). К судам, в которых рассматривается основная масса дел, относятся суды графств (в которых рассматриваются гражданские дела) и магистратские суды (в которых рассматриваются без присяжных уголовные дела). Существуют также специализированные суды (трибуналы): промышленные трибуналы, апелляционные суды по трудовым спорам. Судебная система Шотландии, присоединенной к Соединенному Королевству в 1707 г., отличается от английской. Высшей инстанцией по уголовным делам остается Высокий суд юстицинариев в Эдинбурге. Высшей судебной инстанцией по гражданским делам является Сессионный суд. Систему низших судов образуют шерифские суды и окружные суды. Высшей судебной инстанцией Северной Ирландии является Верховный суд Северной Ирландии, включающий в себя Высокий суд, Апелляционный суд и Суд короны с функциями, аналогичными функциям высших судов Соединенного Королевства. Для судов колоний, доминионов и признающих суверенитет британской короны стран Британского Содружества высшей апелляционной инстанцией стал Судебный комитет Тайного совета, чьи решения по спорным вопросам носят рекомендательный характер. Судебная система В. претерпевает некоторые изменения: так, в 1967 г. создана Служба парламентского уполномоченного по делам администрации, с 1983 г. создаются службы правовой помощи беднякам.... узнать больше
<<< Назад   1 [2]