| КАНАДА |
|
государство в Северной Америке. До 1 июля 1867 г. - британская колония. Затем - доминион. Член Британского Содружества. Столица - г. Оттава. Форма государственного устройства - федерация. Административное деление: 10 провинций (Онтарио, Квебек, Новая Шотландия, Нью-Брансуик, Мани-тоба, Британская Колумбия, Остров принца Эдуарда, Саскачеван, Альберта, Ньюфаундленд) и две территории (Северо-западные территории, территория Юкон). Каждая провинция имеет свою конституцию, выборный законодательный орган, правительство. Представителем центрального правительства является лейтенант-губернатор. Определен круг компетенции органов власти провинций: использование природных ресурсов на территории провинции, местное законодательство и налогообложение, социальное обеспечение, здравоохранение и т. д. Доминирующие позиции в федерации занимают две провинции - Онтарио и франкоязычный Квебек, в которых проживает 63% населения страны. Не прекращаются попытки Квебека получить особый статус, вплоть до поэтапного отделения от К. Эта тенденция усилилась в провинции с приходом к власти Квебекской партии, получившей на выборах 12 сентября 1994 г. большинство мест в парламенте провинции. Проходивший в ноябре 1995 г. референдум о самоопределении Квебека не оправдал надежд его инициаторов: при 93% участвующих в голосовании 50,6% высказались за единую Канаду, 49,4% - за суверенитет Квебека. В результате провинция осталась в составе федерации. Конституция страны состоит из нескольких законодательных актов: Конституционный закон 1791 г., Закон об объединении Канады 1840 г., Закон о Британской Северной Америке 1867 г., Конституционный закон 12 апреля 1982 г. По последнему акту британский парламент впредь не вправе вносить изменения в канадскую Конституцию. Референдум в октябре 1993 г. о пересмотре Конституции с точки зрения распределения компетенции между центральной властью и провинциями не дал ожидаемых результатов, так как против такого пересмотра выступили (по разным мотивам) несколько провинций. Согласно Конституции, К. - конституционная монархия. Королеву Великобритании представляет генерал-губернатор, который назначается сроком на 5 лет Королевой по совету премьер-министра страны. Он утверждает законопроекты, вправе созывать и распускать парламент, назначать премьер-министра и т. д. Вместе с тем эти и другие полномочия генерал-губернатора реализуются в зависимости от мнения канадского правительства. Серьезных конфликтов между генерал-губернатором, с одной стороны, и правительством и парламентом - с другой, в последние десятилетия не возникало. Парламент состоит из двух палат. В сенат входят 104 сенатора - представители провинций и территорий - по квотам, пропорциональным численности населения каждой провинции или территории (например, по 24 сенатора от Онтарио и Квебека, по одному от Северо-западных территорий и территории Юкон). Сенаторы назначаются пожизненно генерал-губернатором, должны быть не моложе 30 лет, иметь собственность, оцениваемую не менее чем в 4 тыс. долларов. Спикер сената назначается правительством. Нижняя палата - палата общин - состоит из 301 депутата, избираемых всеобщим голосованием сроком на 5 лет. Роль британской Королевы и генерал-губернатора в законодательном процессе символизируется тронной речью генерал-губернатора от имени Королевы на первом совместном заседании палат. Генерал-губернатор утверждает законопроекты и ратифицирует международные договоры К. Собственные законодательные полномочия парламента - весьма широки: от прохождения законопроектов в трех чтениях до утверждения бюджета и фактического формирования правительства. Обе палаты обладают одинаковыми правами. Исполнительная власть формально принадлежит британской Королеве в лице генерал-губернатора, на практике реализуется правительством. Премьер-министр назначается генерал-губернатором из числа лидеров парламентского большинства; министров назначает премьер-министр. Правительство - ответственно перед парламентом. Высшая судебная инстанция К. - Верховный суд, 9 судей которого пожизненно назначаются генерал-губернатором. Федеральный суд К. рассматривает гражданские иски к федеральным властям и от их имени. Верховные суды провинций являются судами первой инстанции по наиболее важным гражданским и уголовным делам. Действуют также суды графств. (А. К.) |
