Словари

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ		специальный коллегиальный орган, создаваемый для подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов, выборных должностных лиц. В случае назначения и проведения общегосударственных и местных референдумов (голосований) аналогичными И. к. являются комиссии по проведению референдумов (постоянно действующие И. к., именуемые в этом случае комиссиями по проведению референдума). 1. Характер И. к. На практике возник вопрос: являются И. к. государственными или общественными органами. Многие специалисты считают, что И. к., по крайней мере, Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ и И. к. субъектов РФ, свойственны черты государственных органов, поскольку они функционируют постоянно, в штатном составе, с возможностью освобождения членов этих И. к. от другой работы, имеют свой аппарат, а их решения - обязательны для всех государственных органов. Эта позиция нашла отражение в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" 1997 г. Согласно п. 9 ст. 21, ЦИК РФ и И. к. субъектов РФ являются государственными органами. 2) Число голосов, которое при пропорциональной избирательной системе должны набрать партии, движения в расчете на одного кандидата в депутаты, чтобы он был избран в палату парламента, иной представительный орган. Федеральный закон о выборах депутатов Государственной Думы 1995 г. называет такую И. к. избирательным частным. Существует несколько видов таких И. к., многие из них весьма сложны и по методикам подсчета голосов, и в плане их восприятия даже подготовленным человеком. В Российской Федерации на выборах в ГД используется наиболее простая, так называемая естественная квота (метод Т. Хэра). Из общего числа поданных голосов за партии и движения исключаются голоса, поданные за списки, набравшие менее 5% голосов. Остальная сумма голосов избирателей делится на 225 - общее число депутатских мандатов, замещаемых по пропорциональной избирательной системе. Таким образом получается И. к. - избирательное частное. Далее число голосов, полученных конкретными партиями и движениями, делится на эту квоту, становится известным число мандатов каждого избирательного объединения, блока (см.: Избирательное частное). (С. А.) Члены И. к. выполняют свои функции, как правило, на общественных началах (за исключением узкого круга лиц, возглавляющих И. к. субъектов РФ, а также членов ЦИК РФ, в своем подавляющем большинстве работающих на штатной основе). Своеобразны приемы выполнения задач - широкая гласность, участие в деятельности И. к. представителей от избирательных объединений и кандидатов в депутаты, средств массовой информации, общественности. Однако решения И. к. по вопросам их ведения в принципе носят обязательный характер, в том числе для государственных органов и органов местного самоуправления. Верхний эшелон И. к. имеет право принятия актов нормативного характера по вопросам организации и проведения выборов, т. е. они выполняют функцию правотворчества. 2. Виды и порядок формирования И.к. Согласно Федеральному закону о выборах депутатов Государственной Думы (те же И. к. обеспечивают выборы Президента РФ), подготовку и проведение выборов в ГД обеспечивают: 1) Центральная И. к. РФ (ЦИК РФ, Центризбирком); 2) И. к. субъектов РФ; 3) окружные И. к. (ОИК) по выборам депутатов в ГД по одномандатным избирательным округам; 4) территориальные (районные, городские и др.) И. к. (ТИК); 5) участковые И. к. (УИК). По сравнению с выборами 1993 г. количество И. к. возросло за счет И. к. субъектов РФ и территориальных комиссий районов и городов, которые теперь тоже организуют выборы парламента.
Найдено в других словарях: избирательная комиссия (Конституционный словарь ) избирательная комиссия (Большой Энциклопедический Словарь ) избирательная система (Конституционный словарь ) квота избирательная (Большой Энциклопедический Словарь ) избирательная квота (Конституционный словарь ) избирательная кампания (Конституционный словарь )